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遠景觀察 遠景觀察

劉茂松:洞庭湖區腹地生態經濟發展戰略初探

發稿時間:2023-08-11 05:55:30 來源: 瀏覽量:258次

經濟腹地是一個與經濟中心即經濟增長極或中心城市相對應的概念,是形成較為合理的城市群體系的依托。其內涵是經濟中心(經濟增長極)的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經濟發展的地域范圍。如果沒有經濟腹地,經濟增長極也就失去了賴以存在的基礎,而沒有經濟腹地,也就無所謂經濟增長極。因此,區域經濟發展的空間規律表明,在市場經濟條件下,區域之間的經濟聯系主要是城市之間的經濟聯系,這種聯系的區域空間現象,就是城市經濟圈或城市群經濟圈的出現,即經濟腹地的形成。長株潭城市群經濟中心的經濟腹地主要有兩個,一是湘西南地區,這是山區;二是洞庭湖區域,這是湖區。所以,洞庭湖區態保護和生態經濟發展對長株潭都市圈國家重要增長極建設和整個湖南經濟高質量發展具有極其重要的現實意義。

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經濟學家、湖南師范大學經濟學研究所所長、省遠景智庫學術委員會專家


一、洞庭湖區腹地生態經濟發展的重要作用

 

根據空間經濟學關于規模報酬遞增與運輸成本之間的權衡關系理論以及自組織作用理論(經濟中心規模自我強化擴大),洞庭區域作為長株潭城市群經濟中心的經濟腹地,對長株潭都市圈經濟中心的大發展、快發展、好發展起著決定性作用。

 

1、洞庭湖區腹地經濟的大發展為長株潭都市圈提供重要支撐。

 

長株潭城市群作為湖南經濟發展的引擎和核心增長極,依靠城市群本身的資源難以滿足其發展的需要,其快速發展需要經濟腹地的支撐,具體而言,需要周邊城市為其提供源源不斷的勞動力、充足的生產原料和能源、廣闊的產品市場等方面的支持。如前所述,洞庭湖區是我國重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產基地,環湖地區本身又是長株潭城市群的外圍結構地區,是長株潭3+5大都市區,不僅農業和輕工食品工業物產豐富,而且物流吞吐量很大,對于長株潭城市群規模擴大和規模報酬遞增,具有運輸成本低和要素供給豐富(勞動力、土地、工業生產資源)的先決條件。同時人口密集,消費水平高,又是長株潭城市群工業產品銷售的主體市場。所以洞庭湖區腹地經濟對長株潭城市群經濟中心的形成發展是不可或缺的重要依托。

 

2、洞庭湖區腹地經濟的大發展是湖南區域經濟協調發展需要。

 

歷史上洞庭湖區是著名的“魚米之鄉”,具有物產豐饒的農業優勢、通江達海的交通優勢、山水交融的生態優勢,在湖南經濟發展中具有重要地位。洞庭湖區GDP占全省近25%,地方財政收入占全省近20%,對全省經濟社會發展的貢獻率達到25%左右。洞庭湖區經濟是與長株潭城市群、大湘西區、大湘南區相對應的第四大經濟板塊,而且是經濟發展水平相對較高的一個板塊。在湖南經濟發展的新時期,把洞庭湖區的發展定位于長株潭城市群經濟中心的腹地,通過與核心增長極的協作和配套并接受增長極的帶動和輻射,以發揮資源優勢而加快發展,實現湖南區域經濟的協調發展,具有十分重大的現實意義。

 

3、洞庭湖區腹地經濟的大發展也是湖南在中部率先崛起的需要。

 

中部地區的經濟增長主要是立足于傳統農業、輕工業、服務業和低層次勞務經濟基礎上的增長,現代產業特別是高新技術產業對GDP的貢獻率還比較低。傳統產業支撐的經濟增長,資源消耗多,成本水平高,經濟附加值低,且增長速度也很慢。所以,實現中部崛起要立足于技術和制度的創新,依靠現代產業集群和現代增長極。以地區生產總值為例,2022年長株潭城市群和洞庭湖生態經濟區GDP總和為31373億元,占2022年湖南全省GDP 48700億元的64%,占中部GDP總量的比重也提高到13%左右??梢哉f,洞庭湖區腹地與長株潭都市圈經濟中心協同發展,建成長株潭大都市經濟區或長沙國家中心城市經濟區,湖南才有可能真正在中部率先崛起。

 

4、洞庭湖區經濟的大發展也是促進長江流域經濟帶發展的需要。

 

洞庭湖區是長江流域經濟帶的腰部,承東啟西,通江達海,而且又是聯結長株潭城市群與武漢城市群的紐帶?,F在龍頭上海昂起來了,龍尾重慶也舞起來了,如果腰部的洞庭湖區域不硬,就會影響整個長江流域經濟帶的發展,也影響長株潭城市群與武漢城市圈“兩型社會”的建設??傊?,洞庭湖區腹地經濟能否高質量發展是關系到國家戰略層面的大局問題(糧食安全、和諧社會、生態經濟、新農村建設等),也是新時代實現整個湖南經濟高質量發展的重大課題,具有重要的理論意義和實踐價值。

 

洞庭湖區稻漁綜合種植基地.jpeg

洞庭湖區稻漁綜合種植基地

二、洞庭湖區腹地生態經濟發展的基本原則

 

當今世界,發展綠色經濟已成為全球可持續發展的一個重要趨勢。國際社會普遍認識到,發展綠色經濟不僅可以節能減排,而且能夠更有效地利用資源、擴大市場需求、創造新的就業,是保護環境與發展經濟的重要結合點。從產業發展的角度來看,綠色經濟具體包括兩個方面,一是產業綠色化,即優化產業結構與布局,提升各產業部門的綠色度,增強其綠色競爭力,實現綠色增長;二是促進綠色產業化,即提升環保產業的競爭力和規模,促進環保產業發展為舉足輕重的綠色行業部門?;诰G色經濟發展的內涵及其要求,洞庭湖區在生態經濟發展中實施綠色產業化戰略要堅持六大原則:

 

1)生態平衡原則;2)生態價值原則;3)生態公平原則;4)生態融合原則;5)生態替代原則;6)生態促進原則

 

三、洞庭湖區腹地生態經濟發展的產業定位

 

基于生態經濟的本質要求,洞庭湖區腹地生態經濟產業發展要以充分發揮湖泊生態經濟總體優勢為主軸,實現“六個結合”,建設“六大功能區”:              

一是與“低碳社會”建設相結合,建成湖南乃至我國中部的生態屏障區,提高對地理環境污染的生物自凈力和容納力;

二是與新型工業化發展相結合,建成低碳化消費品工業的產業集群區,提高湖泊生態資源的加工利用力和節約力;

三是與新型城市化發展相結合,建成長株潭都市圈經濟中心的腹地依托區,提高洞庭湖區對經濟中心的腹地支撐力和承載力;

四是與中部崛起戰略相結合,建成長江中游大都市群的延綿調節區,提高對“中三角”城市群的產業融合力和承接力;

五是與新時期湖區治理相結合,建成世界級最具特色的濕地經濟區,提高對濕地資源的綠色開發力和保護力;

六是與現代農業發展相結合,建成國家級現代農業示范區,提高糧食安全的生產保障力和農民收益創造力。上述“六個功能區”定位在世界經濟呈現出綠色發展的大趨勢下,綜合起來就形成了洞庭湖生態經濟區的產業定位就是大湖生態區綠色產業化,實現五大戰略目標:

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 洞庭湖區漁業養殖

1)產業生態化

洞庭湖區實現產業生態化最首要的目標是改變現有土地利用的思維模式,以復合生態系統平衡的視角,改革現有的產業流程,在生產中大力推廣節約資源、環境負面影響小、經濟效益高的技術,不斷探索既有利于保護環境又能提高企業效益的經營管理模式,淘汰那些設備陳舊、高物耗、高能耗、污染嚴重的產業部門和環境負效應嚴重的產品,加快創建具有“環境標志”的綠色產品制度,建立涵蓋第一、二、三產業各個領域的“大綠色產業”。其目標是到2025年洞庭湖區萬元GDP綜合能耗下降30%左右,工業固體廢棄物綜合利用率達到95%以上,污水處理率達到100%,單位工業增加值用水量降低45%左右??鄢h境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經濟損失成本后的綠色GDP占現行統計GDP的比重由60%左右提高到85%以上。

 

2)產業輕型化

根據資源節約和環境友好的原則,在產業的設計、開發、生產上達到產品體積輕便、生產過程輕潔、消耗排污輕度和產業結構輕型的要求。

洞庭湖區產業輕型化應從三個方面突破:首先是投入輕型化,重點是調整能源投入結構,減少傳統煤電和油電能源的消耗,充分利用湖區生物資源和礦物資源,發展分布式的生物質能、太陽能和頁巖氣,建立冷熱電三聯供系統,到2025年洞庭湖區輕型新能源的消費率提高到80%左右,同時在滿足產品高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求的前提下大力使用新材料(如有機高分子材料、先進復合材料和無機非金屬材料等);其次是生產輕型化,通過科學管理和調度,在湖區全面推廣清潔生產,做到在生產過程中,節約原材料與能源,淘汰有毒原材料,減降所有廢棄物的數量與毒性,進而對產品減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響,同時還要將環境因素納入設計與所提供的服務中。力爭到2025年洞庭湖區90%以上工商企業的生產經營基本實現廢物減量化、資源化和無害化;其三是產出輕型化,總的要求是優化產品設計,改進產品性能結構,從物理上解決產品“重、厚、長、大”的問題,提高產品的技術和知識含量,從根源上降低消耗和排污。

 

3)產業高度化

也稱產業結構高級化,產業結構高度化以產業結構合理化為基礎,使結構效益不斷提高,這主要包括由第一次產業占優勢向第二次和第三次產業占優勢演進,由勞動密集型產業占優勢向資金密集型和技術知識密集型占優勢演進,由初級產品產業占優勢向中高端產品和文旅產業占優勢演進,由低加工度和低附加值占優勢向深加工度和高附加值占優勢演進。

在這里,合理化和高度化是構成產業結構優化的兩個基點。洞庭湖區發展綠色產業化必須徹底改變目前粗放式的生產方式,一方面主攻消費品工業和精細化工產業的高端制造,集中發展高新技術新興產業;另一方面下大決心以大手筆發展現代服務產業,特別是應把文化旅游業和物流業重點培植打造成戰略性支柱產業。到2025年洞庭湖區三次產業結構比達到8:55:37,農產品加工值與農業產值比值達到3:1,戰略性新興產業占比達到50%以上。

 

4)產業集約化

集約是相對粗放而言的,是以效益(社會效益和經濟效益)為根本,立足于技術和制度的創新,對生產和經營要素重組,實現規?;?、集群化和智能化經營,以最小成本獲得最大回報。由此,產業集約化要求在產品質量上把質量經營放在重要位置上,在資產質量、負債質量、管理質量、服務質量等方面上檔次;在企業規模上要求生產要素相對集中,實現集團化和規?;?在技術創新上要求不斷提高產品科技含量,特別要加快實現生產經營手段電子信息化;在人力資本上要求建立優勝劣汰的用人機制,啟用優秀人才參與日益激烈的市場競爭??傊?,產業集約化是實現洞庭湖區綠色產業化的重要產業組織形式和核心目標。因此,到2025年洞庭湖區每個縣區應建好一個年產值100億元以上的產業園區、3~5個年產值20億左右的大企業、15~20個國家級和省級著名品牌;整個洞庭湖區打造3~5個千億級的產業集群,科技進步貢獻率達到70%左右。

 

5)產業國際化

指產業的發展面向國際市場,產品設計和制造適應世界不同區域要求的一種生產營運方式,是有意識的追逐國際市場的行為體現。作為產業國際化戰略,則是指企業在國際化經營過程中的發展規劃,是企業為了把公司的成長納入國際化軌道,不斷增強企業的競爭實力和環境適應性而制定的一系列決策的總稱。洞庭湖區發展綠色產業化是在全球化和信息化條件下進行的,勢必要擴大國際開放,走向國際市場,提高產品進出口水平。其目標是到2025年湖區每個縣區利用外資5000萬美元以上的企業至少達到10個以上、年出口創匯1億美元以上,主體產業和產品的技術水平和品質水平達到國際先進水平。

(本文整理自劉茂松教授《洞庭湖區腹地生態經濟發展戰略初探》)

圖片丨網絡

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